北极星智能电网在线讯:电力体制改革再次走到关键期。
近日关于深化电力体制改革的意见稿已起草完成，进入讨论阶段的消息不胫而走。这也是继2002年拆分国家电力公司和2011年进行电网企业主辅分离改革后，电力改革再度提上日程。尤其“输配分开”不再纳入本轮电改讨论范畴，以及电改目前重点讨论的是“搭建独立的电力交易市场”的动向，让一度陷入僵局的电改受到市场新的期待。
“输配分开”或不再提
输配分开是2002年电力体制改革方案中非常重要的一环，但最新的消息显示，即使是到了改革动力空前强劲的2014年，输配分开依然没有被列入最新的改革方案之中。
笔者了解到，在方案的几轮讨论中，很多人认为无论从“软件”还是“硬件”来看，想要进一步推动改革，让输配一体化阻力更小，也符合目前电改“放开两边，管住中间”的总体思路。
首先，从所谓“软件”即输配电的主体——电网公司的态度看，国家电网董事长刘振亚曾撰写的《中国电力与能源》一书中 ，曾提出电改的方向应是构建政府监管下的统一开放、竞争有序的电力市场体系，关键要放开发电市场和售电市场两头，改进中间输配电网环节的监管，形成“多买方多卖方”的市场格局。也就是说，刘振亚认为，现行的输配一体化和电网调度一体化符合国情，能够实现各方高效协调运作，最大限度降低电力系统瓦解和大面积停电风险。
南方电网董事长赵建国在去年年初接受媒体采访时也表示，电网输配分开不符合中国国情，因为这是一个完整的产业链。电网本身具有自然垄断特性，因此不能对电网进行输配分开。
其次，从“硬件”，也就是供电条件上来看，似乎输配一体化更适合电网的稳定和发展。
在20世纪90年代末， 大中城市基本上采取输配不分、电价低;而农村电网大多是输配分开，由于农村管理事权不明，农村电价走高。 最后，国家电力公司，把所有的配电企业管起来，能上收的全部上收，不能上收的由国家电力公司代管，并逐步改造为控股公司，直到1998年国务院决定实施“两改一同价”，即改造农村电网，改革农电管理体制，实现城乡同价，应该说此举使得中国城乡电网迅速实现了现代化，支持了中国经济的超速发展。
从历史经验看，让输配继续一体化是综合多方利益、综合国内现实情况之后的考虑，是多种选择下改革阻力最小的一种抉择。
