北极星智能电网在线讯:2002年2月，国务院下发《关于印发电力体制改革方案的通知》(亦称“五号文件”)。电力体制第二轮改革启动，确定政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开和竞价上网五大任务。
如今，五项改革仍然在继续，然而10年光阴终究没磨出一把好剑，电力市场并没有最终形成。
现存的市场格局让外界甚为感慨：政企分开不到位，厂网分开不彻底，主辅分离形成新垄断，输配分开陷入停滞，电网统购统销，电力调度不独立，发电企业与大用户不能直接交易，电力市场监管乏力……
以至于国家电监会第一任主席柴松岳在2012年“两会”期间连连摆手，“电改没有达到当初(2002年) 中央设计的目标”。
国研中心产业部部长冯飞直言不讳地指出，“目前电力体制非计划、非市场，最为糟糕。”因改革滞后，电力市场化改革与计划体制交叠，电力工业矛盾重重。“犹如一个壮汉，被捆住手脚，限制自主发展。”一位电力改革派专家说。
是什么让电力改革如此步履艰难？
一位体制内官员如是对本报记者评价，“目前，无论项目建设、电量交易、电价形成、发电量分配都掌握在政府部门或垄断企业手中，根本没有电力市场。如果不加紧推进改革，再过十年，仍是现在的格局。”
多位接受采访的专家一致认为，未来的电改需要高层自上而下强有力的推进，否则又将进入下一个徘徊期。
改革的与未改革的
电改的成就之一是让经济告别“硬缺电”，但“软缺电”挥之不去。
2002年厂网分开以来，国内发电装机快速增长，到2011年底，9年时间新增装机7亿千瓦，相当于1949——2002年53年全部装机容量3.5亿千瓦的2倍。
